市卫生计生委关于委托《2018年卫生镇、村创建(复审)现场核查和农村户厕改造效果监测和评估项目》的公告

发布时间:2018-10-09 浏览次数: 来源:广州市卫生和计划生育委员会

根据《广州市财政局关于广州市卫生和计划生育委员会2018年部门预算的批复》(穗财编〔20188号),为执行农村卫生监测和评估项目预算经费10万元,我委编制了《2018年卫生镇、村创建(复审)现场核查和农村户厕改造效果监测和评估项目用户需求》,拟采取购买服务方式,委托社会组织开展调查评估,现予以挂网公示。请有意愿承接服务的社会组织在公示期限内提交 2018年卫生镇、村创建(复审)现场核查和农村户厕改造效果监测和评估项目技术服务方案》,经我委综合比对确定委托一家社会组织承接此项目。公示期限:20181092018102210个工作日)。

    联系方式:广州市卫生和计划生育委员会

    地址:广州市越秀区竹丝岗四马路16  邮政编码:510030

    联系人:马先生    电话:83171623

    邮箱:83125245@163.com

  

                                      广州市卫生和计划生育委员会

                       2018109

 

 

2018年卫生镇、村创建(复审)现场核查和

农村户厕改造效果监测和评估项目用户需求

 

一、国家(省)卫生镇现场核查项目

(一)现场核查内容

对照国家和广东省卫生镇标准,组成专家组对各区申报创建(复审)的国家和省卫生镇的组织管理、健康教育、环境卫生、环境保护、病媒生物防制、食品安全、生活饮用水及公共场所卫生传染病防治、社区卫生、乡镇辖村卫生、群众满意度等情况进行现场核查,重点核查申报镇日常卫生管理和卫生基础设施建设情况,特别是背街小巷、居民社区、农贸市场、中小餐饮、城中村和城乡结合部等重点部位的卫生管理、病媒生物防制、无害化卫生厕所建设和垃圾收运系统建设管理等内容,并听取当地群众意见。按照暗访评价表打分,并形成暗访评价报告(暗访情况须按照类别将照片整理形成PPT材料)。

(二)现场核查标准

参见《国家卫生县城(乡镇)标准》和《广东省卫生县城(乡镇)标准》,具体打分依照《卫生镇(县城)暗访要求和说明》和《卫生镇(县城)暗访评价表》(附件12)。

(三)现场核查要求

1.评估对象:6个镇(街),主要暗访各镇(街)的镇区。

2.专家团队:每个专家组不少于3人,其中2人需从省或市的爱卫专家库中抽取。评估报告由专家组共同完成。

3.核查样本:每个镇(街)不得少于主次干道3条、背街小巷3条、住宅小区1个、周边农村1个、农贸市场1个、建筑(待建、拆迁)工地1个、镇区水体1个、三小食品行业(小作坊、小餐饮、小摊贩)和四小行业(小旅店、小浴室、小美容美发店、小歌舞厅等)5个、医院1间、垃圾中转站1个、长途汽车站(或火车站)1个、公共厕所1。根据每个镇(街)的镇区面积,样本量要求有所增加。

4.交付资料:

1)卫生镇暗访评价表

2)暗访评价报告(按照类别将照片整理形成PPT材料)

3)每个镇(街)的11个暗访项目至少拍摄1张照片和1段视频。

5.交付时间:单个任务下达后5个工作日内交付结果,包括电子文本和打印文稿。

二、省(市)卫生村现场核查项目

(一)现场核查内容

对照广东省和广州市卫生村标准,组成专家组对各区的申报村的组织管理、健康教育、环境卫生与卫生设施、病媒生物防制、农村改水改厕、单位和家居环境卫生等方面开展情况进行现场核查,重点查看申报村日常卫生管理、卫生基础设施建设与管理情况,尤其是无害化卫生厕所建设和垃圾、污水处理等情况,并听取当地群众意见。并对检查对象的亮点、不足及需要解决的问题等方面形成评估报告,对检查图片按照类别进行整理形成PPT材料。

(二)现场核查标准

1.组织管理。村委会有专人负责卫生工作,分工明确,责任落实。村庄功能分区合理,有卫生管理制度。组织开展爱国卫生月活动,定期组织清洁整治行动。有卫生管理档案资料。有环境卫生清扫保洁人员。

2.健康教育。开展多种形式的健康教育活动。充分利用宣传栏、宣传橱窗、标语、单张、健康知识讲座等宣传农村改水改厕、病媒生物防制、控制吸烟和卫生防病等内容,卫生宣传栏内容每季度至少更换一次。村会议室有控烟标志,不设烟灰缸。

3.环境卫生与卫生设施。村容村貌整洁,路面平整,道路硬化率达达标。待建地、老村区得到有效的管理,农具及杂物放置整齐有序,屋前屋后无杂物乱堆放。村庄垃圾定点或上门收集,定时清运,无暴露垃圾。有足够数量的密闭式垃圾屋、或垃圾桶、或垃圾收集转运站,没有使用开放式垃圾池。排水、排污管道三面硬底通畅,无破损,密闭率达标。

4.病媒生物防制。病媒生物预防控制措施落实,村内及其周边基本无蚊蝇孳生地,病媒生物密度得到有效控制。科学合理使用病媒生物防制药物,严禁使用国家禁用药物。村内饮食店、小卖部等重点单位防鼠、防蝇设施落实。

5.农村改水改厕。全部饮用安全卫生水,自来水普及率达标;家庭无害化卫生厕所普及率达标,公厕符合无害化卫生要求,无旱厕水厕

6.单位和家居环境卫生。村内食品和公共场所单位符合卫生要求。村级农贸市场划行归市、高台摆卖,地面硬底化,给排水设施完善,有专人清洁,无垃圾污水积存。禽畜粪便无害化处理措施落实。家居环境卫生整洁,厨房清洁,家禽圈养,人畜分离,禽畜粪便均经无害化卫生处理。广泛开展卫生先进评比活动。

(三)现场核查要求

1.评估对象:50个行政村。

2.专家团队:从省(市)的爱卫专家库中抽取,组建不少于8人的专家团队,每个行政村现场核查不少于2名专家参与,评估报告由专家团队共同完成。

3.交付资料:

1)现场核查评估报告。

2)省、市卫生村现场检查表(附件34),每个行政村1份。

3)按照现场核查对象的图片和现场情况形成PPT材料。

4)每个行政村不少于5张照片,全部照片刻录光碟存档。

4.交付时间:单个任务下达后15个工作日内交付结果,包括电子文本和打印文稿。

三、农村户厕改造效果监测和评估

(一)效果监测和评估内容

对照《农村户厕卫生规范》(GB 19379-2012)标准要求,组织专家组对400户改厕户进行效果监测,并对农村户厕改造现状,实际工作的难点,需要解决的问题进行调查评估,形成农村户厕改造效果监测和评估报告。

根据以下内容进行现场检查:

1.核实信息。核实户主姓名、身份证号、户牌编号等基本信息与登记册信息是否一致。

2.现场检查厕所建造质量。要求门、窗、顶齐全;便器易于清洁;三格化粪池盖板均密封能防止雨水渗漏;第一、二格有取粪口、第三格有取液口等。

3.现场检查户厕管理情况。新厕正常使用;厕所内卫生清洁、无臭味、无苍蝇;厕所内有自来水或冲洗盛水桶、有废纸篓;第三格粪池能去除做肥料或进一步处理等。

4.现场访问群众,了解群众对改厕的满意度等情况。

(二)效果监测和评估对象

2018年计划完成2000户无害化卫生户厕改造,按照20%的比例从各区改厕项目库中随机抽查改厕户,并覆盖到40%以上的改厕自然村。

(三)效果监测和评估要求

1.专家团队:从省(市)的爱卫专家库中抽取,组建不少于8人的专家团队,每次改厕户效果监测不少于2名专家参与,评估报告由专家组共同完成。

2.交付资料:

1)农村户厕改造效果监测和评估报告。

2)改厕项目检查农户现场评分表(附件5),每户1份。

3)每个农村改厕户不少于1张照片,共400张以上现场图片刻录光碟存档。

3.交付时间:单个任务下达后30个工作日内交付结果,包括电子文本和打印文稿。

四、被委托方资质条件

(一)社会组织,有《社会团体法人登记证书》,具备承接政府职能转移和购买服务资质。

(二)专家团队抽取广东省、广州市爱卫专家库成员组成。

五、经费预算

总额控制,不超过10万元。

 

附件:1.卫生镇(县城)暗访要求和说明

2.卫生镇(县城)暗访评价表

           3.广东省卫生村现场检查表

          4.广州市卫生村现场检查表

          5.改厕项目检查农户现场评分表

 

  

附件1

卫生镇(县城)暗访要求和说明

1.暗访范围

检查范围以建成区(即创建区)为主,按照东、南、西、北、中五个方位进行随机检查。

2.暗访数量

数量清单为暗访最值,请认真填写数量清单。      

3.暗访图片

如实反映县城整体创建情况,以反映问题为主,兼顾创建成绩。要做到主题明确,有较强的代表性,图片文字需明确标注拍摄地点(或场所)和问题(或成绩),不重复拍摄,提供拍摄的照片数量不少于50张,提供电子文档。

4.暗访报告

根据汇总分析,认真完成暗访报告。包含内容:1.总体暗访情况描述(包括检查时间、地点等)。2.分类描述存在问题(如一是....,二是....),不写空话,套话。3.工作建议,建议整改时间。4.暗访专家需在报告后签名。

5.民意测评

随机走访群众30人次以上,征求群众意见,得出综合满意度。

6.工作纪律

暗访专家必须严格遵守纪律,忠于职守、客观公正、实事求是,不得通知被暗访单位,按规范要求做好各项暗访工作。

7.暗访结束后

  提交资料

电子版和文字签名版各1份,图片只需提供电子版:1.各暗访项目计分表;2.暗访图片PPT3.民意测评报告。

 

 

暗访镇(县城):                                                          

 

 

暗访人员(签名):                                     

 

 

暗访时间:                                                 

 

 

           

 


附件2

卫生镇(县城)暗访评价表

项目

内容

分值

得分

评价

扣分说明

 

1000

 

 

 0%

一、综合评价

50.0

 

 

 0%

建设
20分)

很好地解决了群众生活、工作环境问题

7.0

 

 

 

整体卫生面貌良好

6.0

 

 

交通、居住等基本公共设施规划建设水平较高

7.0

 

 

管理
20分)

精细化管理程度较高

12.0

 

 

 

有良好的人文环境

8.0

 

 

特色
10分)

地方特色显著

10.0

 

 

 

二、健康教育与创建氛围

50.0

 

 

 

健康教育及
创卫氛围
30分)

有健康教育及创卫公益宣传内容。

8.0

 

 

 

街道社区、主要窗口单位等有健康教育栏或张贴画,内容针对性强,更新及时。

12.0

 

 

创卫宣传氛围浓厚。

10.0

 

 

控制吸烟
20分)

公共场所有醒目禁烟标识。

8.0

 

 

 

有人劝阻吸烟。

6.0

 

 

未发现吸烟现象。

6.0

 

 

三、市容环卫与环境保护

200.0

 

 

 0%

清扫保洁
24分)

保洁人员着装规范

3.0

 

 

 

门前三包落实

7.0

 

 

垃圾日产日清

9.0

 

 

未见扬尘作业

5.0

 

 

主次干道、
背街小巷
20分)

路面平整

7.0

 

 

 

设施完好

6.0

 

 

基本无垃圾

7.0

 

 

脏乱整治
30分)

无乱贴乱画

6.0

 

 

 

无乱泼乱倒

6.0

 

 

无乱扯乱挂

6.0

 

 

无乱搭乱建

6.0

 

 

无乱停乱放

6.0

 

 

绿化美化
12分)

绿地绿化整齐

3.0

 

 

 

有路灯,亮化率较高

3.0

 

 

养护良好

3.0

 

 

绿化带内无垃圾

3.0

 

 

公厕
18分)

公厕免费开放

3.0

 

 

 

重点区域达到二类以上

6.0

 

 

卫生整洁,基本无臭味、无苍蝇

6.0

 

 

指示牌规范

3.0

 

 

建筑工地
卫生
10分)

工地围挡规范

4.0

 

 

 

出入口硬化并有清洗设施

3.0

 

 

无生活垃圾积存

3.0

 

 

垃圾
中转站
23分)

设施规范

8.0

 

 

 

对周边环境影响小

5.0

 

 

管理到位,清理及时

5.0

 

 

地面及门前无渗滤液,基本无苍蝇

5.0

 

 

垃圾收集
容器
20分)

收集容器密闭

5.0

 

 

 

容器清洁

5.0

 

 

无苍蝇孳生

5.0

 

 

日产日清,清理及时

5.0

 

 

店外经营及
流动商贩
管理
15分)

流动商贩管理规范

6.0

 

 

 

无加工直接入口食品的流动商贩

4.0

 

 

未见店外经营

5.0

 

 

环境保护
28分)

无商业、建筑噪音扰民

4.0

 

 

 

禁鸣喇叭

4.0

 

 

无烟囱冒黑烟现象

4.0

 

 

水体水面清洁

5.0

 

 

岸坡整洁

5.0

 

 

未见直排污水

6.0

 

 

四、农贸市场卫生

80.0

 

 

 0%

健康教育与农药残留公示
5分)

有健康教育宣传

2.0

 

 

 

有农药检测公示

2.0

 

 

公示内容符合实际,更新及时。

1.0

 

 

建设与管理
30分)

卫生管理制度上墙

5.0

 

 

 

硬件建设符合行业规范,功能分区合理

8.0

 

 

商品摆放规范有序

6.0

 

 

清扫保洁到位,设有垃圾收集容器并及时清理。

6.0

 

 

无店外经营情况

5.0

 

 

公厕
10分)

达到二类以上建设标准

3.0

 

 

 

设施维护完好

3.0

 

 

内外环境洁净

4.0

 

 

活禽售卖
20分)

设置相对独立的区域

10.0

 

 

 

管理良好

10.0

 

 

食品安全
15分)

食品加工经营证照齐全、亮证经营

5.0

 

 

 

设施完善,符合卫生要求

5.0

 

 

“三防”设施完善

5.0

 

 

五、食品安全

100.0

 

 

 0%

证照
40分)

醒目位置可见有效证照

12.0

 

 

 

从业人员持有效健康证

12.0

 

 

无明显不符合发证要求而发证的

6.0

 

 

醒目位置可见食品量化分级标识

10.0

 

 

卫生制度
8分)

醒目位置可见卫生制度

8.0

 

 

 

从业人员卫生
10分)

整体良好

10.0

 

 

 

室内环境状况
10分)

环境整洁卫生

10.0

 

 

 

垃圾收集
设施
12分)

有垃圾收集设施

6.0

 

 

 

管理规范

6.0

 

 

公共场所控烟
10分)

室内有禁止吸烟标识

5.0

 

 

 

未见吸烟人员

5.0

 

 

防蝇设施
10分)

防蝇设施齐全

6.0

 

 

 

室内没有苍蝇

4.0

 

 

六、公共场所卫生

100.0

 

 

 0%

证照与制度
30分)

醒目位置可见有效证照

10.0

 

 

 

醒目位置可见卫生制度

10.0

 

 

从业人员持有效健康证

10.0

 

 

从业人员卫生
10分)

整体良好

10.0

 

 

 

室内环境状况
10分)

环境整洁卫生

10.0

 

 

 

垃圾收集
设施
10分)

有垃圾收集设施

5.0

 

 

 

管理规范

5.0

 

 

公共场所控烟
10分)

室内有禁止吸烟标识

5.0

 

 

 

未见吸烟人员

5.0

 

 

防蝇设施
10分)

防蝇设施齐全

6.0

 

 

 

室内没有苍蝇

4.0

 

 

消毒保洁设施
20分)

消毒设施

10.0

 

 

 

保洁设施

10.0

 

 

七、病媒生物防制

110.0

 

 

 0%

鼠防制
30分)

未见活鼠

10.0

 

 

 

食品加工经营单位防鼠规范

10.0

 

 

农贸市场、城中村、社区有规范灭鼠毒饵站

10.0

 

 

蝇防制
30分)

垃圾中转站、公厕、废物箱、宾馆、餐饮店等重点场所基本未见成蝇

10.0

 

 

 

多数餐饮店有灭蝇、防蝇设施

10.0

 

 

垃圾、粪便管理规范,基本无苍蝇孳生

10.0

 

 

蚊防制
30分)

水体、废旧轮胎或其他积水容器中未见孑孓

10.0

 

 

 

下水道系统有防蚊设施

10.0

 

 

基本无见成蚊,夜间无蚊虫叮扰

10.0

 

 

蟑螂防制
20分)

宾馆、饭店等重点场所基本无见到蟑螂或死蟑

12.0

 

 

 

居民反映蟑螂侵害不明显

8.0

 

 

八、疾病预防与控制

60.0

 

 

 0%

健康教育
10分)

有健康教育宣传栏

5.0

 

 

 

内容科学、及时更新

5.0

 

 

发热与肠道
门诊设置
20分)

单独设置

8.0

 

 

 

标识明显

6.0

 

 

有人员值守

6.0

 

 

医疗废弃物
储存和处理
20分)

按规定安全贮存和处理

13.0

 

 

 

标识明显

7.0

 

 

院内环卫设施
及清扫保洁
10分)

环卫设施数量充足

5.0

 

 

 

清扫保洁状况良好

5.0

 

 

九、社区卫生

100.0

 

 

 0%

健康教育
10分)

有健康教育宣传栏

5.0

 

 

 

内容科学、及时更新

5.0

 

 

环卫设施
25分)

有环卫设施

9.0

 

 

 

垃圾收集容器符合要求

8.0

 

 

公共厕所符合要求

8.0

 

 

清扫保洁
25分)

清扫保洁状况良好

9.0

 

 

 

无乱排乱倒现象

8.0

 

 

车辆停放整齐

8.0

 

 

路面、
绿化带
10分)

路面硬化、平坦

4.0

 

 

 

庭院绿化、美化

3.0

 

 

绿化带内基本无垃圾

3.0

 

 

秩序管理
20分)

基本无“六乱”现象

8.0

 

 

 

废品回收站管理规范

6.0

 

 

流动商贩管理规范

6.0

 

 

“五小”行业
10分)

管理规范

10.0

 

 

 

十、周边村环境卫生

100.0

 

 

 0%

健康教育
5分)

有健康教育宣传栏

2.0

 

 

 

内容科学、及时更新

3.0

 

 

环卫设施
10分)

有环卫设施

3.0

 

 

 

垃圾收集容器符合要求

4.0

 

 

公共厕所符合要求

3.0

 

 

环境卫生
15分)

清扫保洁状况良好

8.0

 

 

 

无乱排乱倒现象

7.0

 

 

五小行业
10分)

亮证经营

5.0

 

 

 

管理规范、卫生良好

5.0

 

 

病媒生物防制
10分)

基本符合专项要求

6.0

 

 

 

居民反映密度不高

4.0

 

 

禽畜管理
20分)

实行圈养

20.0

 

 

 

秩序管理
20分)

基本无“六乱”现象

7.0

 

 

 

废品回收站管理规范

6.0

 

 

流动商贩管理规范

7.0

 

 

农贸市场
10分)

管理基本规范

10.0

 

 

 

十一、群众满意率

50.0

 

 

 0%

现场随访
50分)

群众满意率

50.0

 

 

 

 

  

附件3

省卫生村现场检查表

             区(县)      镇(街道)   

1.总户数        户,总人口       

2.受益户数        户,受益人口      

3.    个自然村

序号

项目

分值

检查内容及标准

得分

检查情况(简要说明)

1

道路硬底化及

卫生状况

15

道路硬底化≥90%;主次村道干净,屋前屋后无杂物堆放。

 

 

2

闲置地

5

卫生状况良好,无卫生死角,管理有序。

 

 

3

下水道暗渠化

10

泄洪、灌溉渠三面硬底通畅;排水、排污管道密闭无破损无阻塞;暗渠化≥90%,污水集中处理,村内无明显的污水臭味。

 

 

4

卫生管理制度

5

有卫生管理制度;在人群集中场所有张贴卫生管理的村规民约。

 

 

5

宣传氛围

10

有健康宣传栏,内容及时更新。

 

 

6

农贸市场

5

符合卫生要求,无明显卫生脏乱差。

 

 

7

环卫人员

15

有环卫专(兼)职人员,数量是否足够,有专人巡回保洁,每天保洁时间≥10小时。

 

 

8

垃圾收集

15

使用何种垃圾收集方式(定点、上门、其他);不使用开放式垃圾池(有则不通过),有密闭垃圾收集容器。

 

 

9

“除四害”工作

15

“除四害”工作开展情况,“四害”密度较低,有固定的除四害人员,有足够的除四害设施设备。

 

 

10

家庭卫生

5

家禽散养;抽查家庭庭院卫生;无害化卫生厕所覆盖率98%以上。

 

 

总计

 

100

 

 

 

结论:(是否通过)

检查人员签名:                    

                                                                                              

 

 

附件4

市卫生村现场检查表

             区(县)      镇(街道)   

1.总户数        户,总人口       

2.受益户数        户,受益人口      

3.    个自然村

序号

项目

分值

检查内容及标准

得分

检查情况(简要说明)

1

道路硬底化及

卫生状况

15

道路硬底化≥80%;主次村道干净,屋前屋后杂物情况。

 

 

2

闲置地

5

卫生状况,无卫生死角。

 

 

3

下水道暗渠化

10

泄洪、灌溉渠三面硬底通畅;排水、排污管道密闭无破损无阻塞;暗渠化≥60%,沟渠无阻塞。

 

 

4

卫生管理制度

5

有卫生管理制度;宣传卫生制度上墙。

 

 

5

宣传氛围

10

有健康宣传栏,内容及时更新。

 

 

6

农贸市场

5

符合卫生要求,无明显卫生脏乱差。

 

 

7

环卫人员

15

有环卫专(兼)职人员,数量是否足够,有专人巡回保洁,每天保洁时间≥8小时。

 

 

8

垃圾收集

15

使用何种垃圾收集方式(定点、上门、其他);不使用开放式垃圾池,(有则不通过),有密闭垃圾收集容器。

 

 

9

“除四害”工作

15

“除四害”工作开展情况,“四害”密度较低,有基本的除四害设施。

 

 

10

家庭卫生

5

家禽散养;抽查家庭庭院卫生;无害化卫生厕所覆盖率95%以上。

 

 

总计

 

100

 

 

 

结论:(是否通过)

检查人员签名:                                        
                                                               
                          


 

 

附件5

改厕项目检查农户现场评分表

    ______区(市)__________________

检查内容

分值

评分标准

检查

方式

得分

备注

1.基本信息

20

 

 

 

 

1)户主姓名、身份证号与登记册一致

10

户主信息与登记册一致得6分,不一致得0

现场查看资料

 

 

2)户牌编号与登记册一致

10

户牌编号与登记册一致得6分,不一致得0

现场查看资料

 

 

2.厕所建造质量

35

 

 

 

 

1)门、窗、顶齐全

6

门、窗、顶齐全得6分,缺一项扣2

现场

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2)便器是否易于卫生清洁

5

易于卫生清洁得5分,不易清洁得0

现场

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3)是否与生活污水分开

9

粪水与生活污水有效分开得9分,不能完全分开得5分,完全混在一起得0

现场

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4)化粪池盖板是否密封

9

三格化粪池盖板均密封能防止雨水渗漏,得9分,每格盖板没密封扣3

现场

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5)是否有取粪(液)口

6

第一、二格有取粪口、第三格有取液口得6分,缺一项扣2

现场

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3.户厕管理情况

35

 

 

 

 

1)是否正常使用

4

新厕正常使用且无旧厕得4分,同时使用新、旧厕得2分,新厕不使用得0

现场

查询

 

旧厕为非卫生厕所

2)厕所卫生情况

5

厕所内卫生清洁得5分,一般得3分,不清洁得0

现场

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3)厕所有无臭味

5

厕所内无臭味得5分,有微臭味得3分,有恶臭得0

现场

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4)厕所有无苍蝇

5

厕所第一视野内无苍蝇得5分,有1-3个苍蝇得3分,有3个以上得0

现场

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5)厕所有无蝇蛆

4

厕所或粪池内无蝇蛆得4分,有1-3个蝇蛆得2分,有3个以上得0

现场

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6)厕所内有无自来水或冲洗盛水桶

4

有水冲洗厕所得4分,有冲洗设施得无水,得2分,无则得0

现场

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7)厕所内有无废纸篓

4

有废纸篓得4分,无则得0

现场

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8)第三池粪液排放情况

4

第三池粪液能取出作肥料或进一步处理得4分,自由无序排放则得0

现场

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4.满意度调查

10

农户回答满意得10分,回答一般得6分,回答不满意得0

现场

访谈

 

 

总计

 

 

 

 

 

 

检查日期:                  检查人员签名:          检查陪同人员签名:

   

  

 

 

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